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鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app关于印發优化提升营商环境規範中介服務專項行動實施方案及規範涉企收費專項行動實施方案的通知

來源:鎮安縣政府 發布时间:2019-11-19 17:55 作者:市場監管丝瓜视频app 發布人:市場監管丝瓜视频app
索 引 號 016070820-2019-00018 主題分類
發布機構 市場監督管理丝瓜视频app 發文日期 2019-11-15
名  稱 鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app关于印發优化提升营商环境規範中介服務專項行動實施方案及規範涉企收費專項行動實施方案的通知
文  號 鎮市監發〔2019〕73號 主 题 词 鎮安縣 市场 监督管理丝瓜视频app 印發 优化 环境 规范 中介 专项行动 实施方案 收费 的通知

鎮市監2019〕73

 

丝瓜视频app各股室,直屬單位:

为优化提升我縣营商环境,鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app按照《鎮安縣优化提升营商环境工作领导小组办公室关于印發优化提升营商环境五大专项行动实施方案的通知》(镇营商组办發[2019]3號)要求,结合单位职能,分别制定了《鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app規範中介服務專項行動實施方案》和《鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app規範涉企收費專項行動實施方案》,现印發给你们,请认真贯彻执行。

 

 

       

鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app

                      2019年9月16日

 

 

鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app規範中介服務專項行動實施方案

 

爲進一步深化行政審批制度改革,全面規範行政審批中介服務事項,提高行政審批效率,優化全縣營商環境,結合本丝瓜视频app職能職責,制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,按照轉變政府職能和簡政放權的要求,堅持問題導向,著力解決企業和群衆反映突出的行政審批中介服務(以下簡稱中介服務)壟斷性強、流程不透明、耗費時間長等問題,進一步規範中介服務事項,創新監管方式,打造“服务高效、管理规范、公平竞争、监管到位”的中介服务市场体系,促进全縣中介服务市场持续健康發展。

二、實施範圍

縣級各相關部門依法開展行政審批時,要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構(以下統稱中介服務機構)開展的作爲行政審批受理條件的有償服務(以下稱中介服務),包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

三、主要措施

(一)全面規範中介服務清單

1.進一步梳理中介服務事項清單。結合機構改革情況,按照牽頭部門縣審批丝瓜视频app、縣司法丝瓜视频app的要求,進一步梳理部门及下属单位(含下属、挂靠事业单位、企业、社会团体)各类中介服务事项清单,坚决取消无法律、法规、国务院决定、规章等作为依据的中介服务事项;对合法合规的中介服务事项及时补充更新到《鎮安縣縣级行政许可中介服务事项目录清单》(以下简称《目录清单》)。

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完成時限:2019年9月底前

2.動態調整中介服務《目錄清單》。按照牽頭部門縣审批丝瓜视频app、縣司法丝瓜视频app工作部署要求,配合做好做好分行业、分批次适时在縣级媒体、縣政務服務门户网站向社会公布。根據法律、法規立改廢釋以及市上取消下放情況對《目錄清單》進行動態調整。

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完成時限:持续推进

3.嚴格執行《目錄清單》。按照牽頭部門縣审批丝瓜视频app工作部署要求,协助做好对凡未納入《目錄清單》的中介服務,一律不得作爲行政審批或辦理備案事項的受理條件,也不得要求申請人提供相關中介服務材料。

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完成時限:持续推进

(二)堅決破除中介服務壟斷

4.依法整治“紅頂中介”。按照牽頭部門縣委編辦、縣人社丝瓜视频app、縣審批丝瓜视频app、縣民政丝瓜视频app工作部署要求,協助配合做好對隸屬于我丝瓜视频app或下屬單位的企業性質中介服務機構,通過剝離、改制等途徑,在職能、機構、人員、經費、辦公場所等方面與所屬行政機關或事業單位脫鈎。對承擔中介職能的事業單位,其職能全部爲中介職能的,逐步實行整體轉企改制;其部分職能爲中介職能的,逐步將中介職能及相關資産、人員實行剝離轉企改制。機關、事業單位的工作人員,不得在中介服務機構兼職(任職),離退休人員在中介服務機構兼職(任職)的,必須符合國家有關規定。

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完成時限:持续推进

5.放寬中介服務市場准入。按照牽頭部門縣發改丝瓜视频app、縣审批丝瓜视频app工作部署要求,協助配合做好堅持中介服务市场化、产业化、规范化發展。按照“非禁即入”的市場准入原則,允許所有具備資質的中介服務機構進入我縣開展業務。支持企業自主選擇中介服務機構,同等對待各類中介服務機構提供的服務,政府部門不得強制指定或變相指定。鼓勵和支持各類資本進入法律法規未禁止的中介服務行業,參與我縣中介服務機構脫鈎改制和資産重組;積極引進縣域外資質等級、執業水平、資信度高且區域內緊缺的中介服務機構進入我縣參與競爭,加快形成同一性質中介服務機構良性競爭的市場環境。

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完成時限:持续推进

6.探索建立中介機構行業協會。按照牽頭部門民政丝瓜视频app工作部署要求,協助配合做好積極引導中介服務機構組建行業協會,鼓勵中介服務機構及其從業人員加入中介服務行業協會;行業協會不得設置門檻,限制中介服務機構加入。進一步理順政府與行業協會的關系,按照政社分開的原則,加快行業協會在職能、人員、財務、機構等方面與行政機關分離,實行協會自我運作、自我決策、自聘人員、自理會務。各行業協會要依法依規制定本行業的自律管理辦法,對人員資格、機構資質、執業行爲、執業水平、競爭行爲和服務質量等環節進行有效監管,對中介經營行爲進行嚴格規範。

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完成時限:持续推进

(三)加快建設網上中介服務超市

7.盡快組建中介服務超市。按照牽頭部門政務服務中心工作部署要求,協助配合做好按照统一發布的中介服务事项清单,依托縣政務服務网,建设全縣统一的网上中介服务超市,设置政策宣传、信息查询、咨询沟通、网上办理、服务评议等板块,建立统一的中介机构数据库,为查询中介机构资质和信用、购买中介服务、监管中介服务机构运营等提供服务平台,实现“交易不見面”、“過程全留痕”。

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完成時限:持续推进

8.加大政策扶持力度。按照牽頭部門縣财政丝瓜视频app工作部署要求,協助配合做好加快转变职能,建立政府购买服务制度,扩大中介服務市場需求。本部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,盡量通過競爭方式,在網上中介服務超市選擇服務機構,服務費用一律由部門支付並納入部門預算。

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完成時限:持续推进

(四)全面加強中介服務監管

9.建立全縣中介服务机构名录。按照縣审批丝瓜视频app牽頭共同组织,对縣级有關部門彙總的行業、本區域的中介服務機構名單,由縣审批丝瓜视频app对中介服务机构登记、许可丝瓜视频app对行政处罚、年度报告、抽查结果、經营异常、违法失信等信息予以公示,並及时进行动态更新。

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完成時限:2019年12月底

10.制定完善中介服務規範和標准。按照縣审批丝瓜视频app牽頭共同组织,督促行業主管、監管部門立足于提高中介服務效率、改善中介服務質量、增強中介服務能力,進一步規範本行業中介服務行爲,全面推行中介服務公開承諾、執業公示、限時辦結、收費公開、執業記錄等制度。條件具備的,可以委托行業協會起草制定,並建立舉報和反饋機制。

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完成時限:持续推进

11.建立健全中介機構考核評價機制。按照縣审批丝瓜视频app、縣信用办會同我丝瓜视频app,定出台《中介机构考核评价管理办法》,组织行业主管、监管单位及行业协会和相关企业对中介机构的服务质量、服务时限和服务收费每年进行考核评价,公布考核结果。有关部门要及时向縣审批丝瓜视频app提供中介服務機構信用情況和從業評價意見。健全中介服務機構考核評價機制。

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完成時限:持续推进

12.加強中介服務行業監管。牽頭組織各行业主管、监管单位根据管理权限,结合各自实际情况,履行对有关中介服务机构、中介执业人员的监督管理。市场监管、税务、發改等相关行政执法部门分类制定中介服务合同示范文本,督促指导中介服務機構統一規範執業公示、服務承諾、收費情況報告和收費公示。

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完成時限:持续推进

四、組織保障

(一)加強組織領導。规范行政审批中介服务、促进中介服务市场健康發展工作任务重、政策性强、涉及面广,各股室、下屬單位要充分認識專項行動的重要性、複雜性和艱巨性。分管领导、牽頭股室要高度負責,建立與相關部門協同推進的工作機制,明晰任務分解及時限要求。

(二)抓好責任落實。股室、下屬單位要明確本次规范中介服务专项行动的責任主体。切实抓好本部門、本系统的专项行动工作。各牽頭股室和下屬單位要切實履行職責,按職按責分工,加強協調聯絡,密切配合協作,對標對表完成專項行動各項工作任務。

(三)強化督查檢查。丝瓜视频app機關辦公室要根據職責分工,加強督促指導,及時協調、解決專項行動中出現的問題,確保各項工作有力有序推進。

(四)建立長效機制。各責任股室要认真总结专项行动中形成的好經验、好做法,充分利用政务网站、融媒体等平台做好公开、宣传工作,建章立规,形成长效机制,持之以恒抓好落实,切实巩固专项行动效果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app

規範涉企收費專項行動實施方案

爲進一步規範涉企收費管理,減輕企業負擔,優化提升營商環境,鎮安縣市場監督管理丝瓜视频app结合单位职能职责,制定本行動方案。

一、總體要求和目标

按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则,全面落实涉企收费目录清单制度。建立管长远、见实效的收费监管制度,坚决执行中省取消一批收费项目,降低收费标准,切实降低实体經济运行成本和制度性交易成本,减轻企业负担。

二、主要措施

(一)清理規範涉企行政事業性收費

1.嚴格落實中省市普遍性降費政策配合牽頭部门縣财政丝瓜视频app、縣發改丝瓜视频app,落实中省市已經取消、停征、免征的收费项目不得再征收,已經降低收费标准的项目,严格执行到位。

配合責任單位鎮安縣物价检查所

完成時限:持续推进

2.全面規範涉企收費項目和標准配合牽頭部门縣财政丝瓜视频app、縣發改丝瓜视频app,按照深化“放管服”改革的要求,全面梳理我縣行政事业性收费项目和标准,降低一批行政事业性收费项目的收费标准。

配合責任單位鎮安縣物价检查所

完成時限:2019年12月取得阶段性成果並持续推进

3.規範收費執收單位行爲。配合牽頭部门縣财政丝瓜视频app,监督行政事业性收费执收单位,必须严格按照中省市出台的收费项目、收费范围、收费标准进行征收。全面实施执收单位年度报告制度,次年第一个季度内,向縣财政丝瓜视频app报送执收情况。全面实施公仕抗鲜悠礱pp贫龋词盏ノ灰菊魇找谰莺途咛逭魇帐孪睿ㄏ钅俊⒍韵蟆⒎段А⒈曜己推谙薜龋龅揭婪ㄕ魇铡

配合責任單位鎮安縣物价检查所

完成時限:2019年12月取得阶段性成果並持续推进

4.完善行政事業性收費目錄清單管理配合牽頭单位縣财政丝瓜视频app、縣發改丝瓜视频app,严格实行行政事业性收费清单制度,在縣政府门户网站动态公布行政事业性收费目录清单,注明收费部门、收费项目名称、文件依据等,提高涉企收费透明度,自觉接受社会各界监督,确保清单之外无收费。

配合責任單位:鎮安縣物价检查所

完成時限:持续推进

5.建立涉企收費投訴舉報制度按照縣财政丝瓜视频app、縣發改丝瓜视频app组织共同牽頭負責,依托現有網絡平台和價格舉報系統,構建網絡、電話、信函等多渠道爲一體的涉企收費投訴舉報和受理機制,及時響應投訴舉報意見,對企業反映的收費問題有疑必答、有錯必究。

會同牽頭責任單位:鎮安縣物价检查

完成時限:持续推进

(二)清理整頓中介涉企收費

6.清理規範政府部門下屬單位中介服務收費按照縣發改丝瓜视频app组织共同牽頭負責,取消無法律、法規、國務院決定、規章等作爲依據的中介服務事項,禁止國家機關職責範圍內的公務活動變無償爲有償。通過門戶網站集中公仕抗鲜悠礱pp薪榉⻊涨鍐危ㄊ召M項目、收費內容、收費標准、收費依據等,主動接受社會監督。

牽頭責任單位:鎮安縣物价检查所

完成時限:持续推进

7.落实降低經营服务性收费标准按照縣發改丝瓜视频app组织共同牽頭負責,依照国家规定开展的技术服务、咨询、会务、培训及其他实行市场调节价的經营服务性收费,按照公平、合法、诚信的原则确定收费标准,为委托人提供质价相符的服务。取消不合理的收费项目,降低标准偏高、群众反映突出的收费标准。

牽頭責任單位:鎮安縣物价检查所

完成時限:持续推进

8.規範行政審批中介服務收費。按照縣發改丝瓜视频app、縣审批丝瓜视频app组织會同牽頭負責,落实我縣各部门及下属单位,不得开展与本部門行政审批相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。不得利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务並收费或者只收费不服务;不得违规将现有或者已取消的行政审批事项转为中介服务並收费;不得将已明确取消的行政审批前置中介服务事项,实行政府定价管理並收费。

會同牽頭責任單位:鎮安縣物价检查所

完成時限:持续推进

9.清理規範壟斷行業收費。牽頭組織有关单位嚴格落實國家政策規定,嚴禁供電、供熱、供氣、供水等壟斷企業向市場主體收取“接入費”“碰口費”等費用,嚴格執行已出台的水電氣價格、運輸價格等各項收費優惠政策。

牽頭責任單位:鎮安縣物价检查所

完成時限:持续推进

(三)規範行業協會商會收費

10.清理規範行業協會會費收費。配合牽頭部门縣民政丝瓜视频app的安排,结合社会团体变更登记、专项抽查、等级评估等,按照国家《关于清理规范涉企經营服务性收费的通知》(發改价格〔2017〕790號)和《陕西省民政厅关于进一步规范社会团体收费管理的通知》(陕民發〔2018〕53號)有关要求,为加快制定我縣行业协会商会收费目录清单,引导社团合理确定收费标准,挖掘减费、降费、清费潜力,不得强制、重复收费,清理收费标准过高的行为做准备。

配合責任單位:鎮安縣物价检查所

完成時限:持续推进

11.加大行業協會商會的監管力度配合牽頭部门縣民政丝瓜视频app的安排,按照中省市部署,稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,切断行政机关与行业协会商会之间的利益链条。通过登记、年检、抽查、评估等手段,加强对社会组织业务范围的审查和层级关系的规范,加大对社会组织负责人变动、会费、业务活动的监督管理。建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制,坚决禁止和严厉查处利用行政权力强制企业入会、强制培训,坚决禁止和严厉查处利用行业影响力评比表彰、评审达标违规收费等行为。落实《社会组织信用信息管理办法》,加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度,促进社会组织健康發展。

配合責任單位:鎮安縣物价检查所、鎮安縣消协、鎮安縣个私协

完成時限:持续推进

三、組織實施

(一)加強組織領導。會同縣财政丝瓜视频app、縣發改丝瓜视频app縣民政丝瓜视频app有關部門建立聯合工作機制,組織實施規範涉企收費專項行動,加強政策指導、統籌協調和督促檢查。各有關股室和下屬單位要统一思想、提高认识,细化要求、落实責任,加强衔接,相互配合,确保本行动方案顺利实施。

(二)抓好工作落實。責任股室和下屬單位要高度重视清理规范涉企收费工作,狠抓落实,进一步分解细化专项行动实施方案,建立工作台账,明确責任分工、时间节点、責任清单等重要内容,确保各项政策措施落地生根,务求取得实效。

(三)加強輿論引導。要加強與媒體溝通,主動宣傳各項惠企收費政策和規範涉企收費取得的成效,讓企業和社會知曉政策,享受政策實惠,增強政策獲得感。要及時解答和回應社會關注,做好輿論引導,凝聚社會共識,營造良好氛圍。

(四)強化監管形成威懾。責任股室、下属单位要集中力量开展涉企收费全面督查,及时受理各种投诉,主动开展明察暗访,对落实不到位的部门单位,要严肃追究責任,对违规收费行为加大查处力度,对顶风违规乱收费的单位和个人,公开曝光,形成高压态势,坚决遏制和纠正各种乱收费行为,对查实的乱收费问题,将移交纪检监察等相关部门处理。